上海师范大学文明在线

落实党风廉政建设和党内监督工作主体责任是全面从严治党战略布局下，持之以恒正风肃纪、增强党的自我净化能力的必然环节。学校党委高度重视党风廉政建设工作，坚持党政齐抓、分工协作、责任落实的工作机制，明确党风廉政建设工作的总体要求和目标，构建惩防并举的各级党风廉政保障制度，落实相应的党风廉政责任制。教职工向校领导反映情况、表达诉求的渠道畅通，学校对信访举报和违规违纪问题等查处按章办事、及时规范。

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学校党委不断在落实管党治党责任上深化细化，着力构建党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”的“四责协同”机制，加快构建主体明晰、有机协同、层层传导、问责有力的责任落实机制。建立健全党委统一领导、主管部门组织协调、相关部门分工负责、二级单位层层落实的工作格局。为进一步强化学校党委对党风廉政建设工作的领导，推进党风廉政建设各项工作的落实，履行好党委的主题责任和纪委的监督责任，校党委调整了校党风廉政建设工作领导小组，并完善了相关组织机构。校党风廉政建设工作领导小组由党委书记任组长，校长和纪委书记任副组长，班子其他成员任组员。领导小组下设办公室，挂靠学校办公室，负责牵头协调落实领导小组交办的党风廉政建设工作和任务。

按照“谁主管、谁负责”和一级抓一级、层层抓落实的原则，从2017年开始，校党委每年年初梳理校级层面党风廉政和党内监督工作的责任清单和任务清单，突出问题导向，强化责任担当，促进四个责任有效衔接。研究制定二级单位层面的责任清单和任务清单，使管党治党主体责任真正细化为一项项具体的任务，实现责任清、任务明，推动全面从严治党向基层延伸，打通全面从严治党“最后一公里”。2018年，在责任清单、任务清单的基础上，又加了制度清单，目的在于依托制度健全责任体系、固化主体责任，通过制度保障来扫除责任盲区。

党委大力支持纪委监督执纪问责，积极推动“三转”工作，在人员配备、机构完善、制度支撑等方面为纪委提供保障。纪委聚焦主责主业，明确抓手，强化问责，重点做好对违反“六项纪律”、中央八项规定精神问题的纪律审查。

从严从实，抓常抓长，履行党风廉政建设和党内监督主体责任。严肃党内政治生活。校党委把严肃党内政治生活作为从严治党的基础性工程，除了严格组织生活制度外，校党委还在以下几方面把严的标准、严的纪律、严的举措,体现在日常、贯穿于经常。

一是严格执行民主集中制。校党委严格执行议事决策规则，“三重一大”决策制度，坚持集体领导和个人分工负责相结合，凡属重大问题和重大事项都按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党委常委会集体讨论，做出决定，不断提高决策的民主化、科学化水平。

二是严格政治学习制度。校党委通过集体学习研讨、讨论辅导报告、个人专题自学、专题调查研究等形式，开展中心组理论学习。通过举办处级干部专题学习班，下发《教职工政治理论学习指导意见》等方式，将干部职工的政治学习任务落到实处。党的十九大召开后，由校党委书记等校领导、专家学者组成学校学习贯彻党的十九大精神宣讲团，深入学院、基层党支部、学生等各个层面，以主题党日活动、专题辅导报告、思政课堂、集体培训会等丰富多样的形式，开展宣讲活动，掀起贯彻党的十九大精神学习热潮。

三是严格民主生活会制度。校党委精心制定民主生活会方案，组织召开多个层面的座谈会，发放问卷，个别访谈教师代表，广泛征求意见。在梳理意见的基础上，学校领导班子按照“四必谈”的要求开展谈心活动。校党委常委会专题研究领导班子对照检查材料，查找问题，剖析原因，并提出整改措施。校领导班子成员逐一开展批评与自我批评，班子成员相互点评，指出问题和不足，帮助分析原因，提出改正建议。

三是严肃廉政教育。校党委坚持每年召开党风廉政建设工作会议，传达中纪委、市纪委精神，总结、布置学校党风廉政建设工作。校纪委坚持18年编印《党政干部必读》，梳理党风廉政建设重要文件法规和学校的相关制度；组织观看学习《巡视利剑》《打铁还需自身硬》《将改革进行到底》等廉政教育片；开通“学思清风”微信订阅号，每周发布纪检监察工作信息，密切关注工作热点，积极弘扬廉政文化，加强对全校党员的纪律教育。

2018年，学校还按照《领导干部个人有关事项报告核查结果处理办法》的相关规定，组织开展了处级领导干部个人有关事项报告抽查核实工作。

学校认真研究讨论、全面梳理纪委的工作职能，形成纪检监察工作“三转清单”。纪委转出不属于主责主业的工作事项，退出非纪检监察职责范围的议事协调机构，落实“监督的再监督”的工作要求。在此基础上，校党委、纪委联合制定下发《关于落实纪委监督责任的实施办法》《关于践行监督执纪四种形态的实施办法》，明确纪委的职责权限、监督重点、监督方式及落实“四种形态”的目标原则、工作方法和操作细则。

学校深化基层党组织廉政风险预警防控机制建设，重点立足组织人事、财物管理、学术科研、教学管理、招生管理、对外合作等六个岗位工作条线，梳理每个条线的工作流程，排摸每个岗位在流程中的作用、职责、权限和存在的风险点，有针对性地制定、完善规章制度，再造岗位工作流程，形成长效机制。

纪委严格履行监督责任，协助党委每年对基层单位三个责任制落实情况开展专项检查，运用“检查组实地检查、书记现场述职和提交书面报告”三种方式，重点关注二级单位执行“三重一大”制度和党政联席会议制度、班子成员落实“一岗双责”、严肃党内政治生活、加强内控机制建设等情况，针对发现的问题及时提出整改建议。立足抓早抓小抓苗头，将监督关口前移，围绕信访举报、审计、财务等渠道发现的问题，对5家单位开展专项督查，帮助基层单位分析目前党风廉政建设工作中存在的问题和原因，查找可能存在的风险点和制度缺失；坚持未巡先查，对“三公”经费使用、公务接待、因公出访、公务用车等情况开展自查自纠及“回头看”工作，通过实地检查、个别沟通、集中反馈等方式，督促各单位做好整改、不留死角。对人事、基建修缮、物品采购、招生、考试、国有资产管理等重点领域开展行政监察，及时纠正工作中发现的问题，进一步规范招聘流程，严格招标程序，确保考试公平公正，防止国有资产流失。针对问题突出的单位，提出纪检监察建议，限期整改。

基层单位严肃党内政治生活

校领导班子民主生活会

责任制专项检查（走进支部）

校党委书记滕建勇参加责任制专项检查

2018年上海师范大学全面从严治党工作会议

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党的十八大以来，学校党委将贯彻落实中央八项规定作为从严管党治党的重要抓手，不断强化责任意识，连续采取有力措施，严格杜绝违反中央八项规定精神的行为，严防“四风”问题发生，持续推动校风教风向善向上。

中央“八项规定”出台后，学校党委从政治高度深刻认识改进工作作风、密切联系群众的现实意义和长远意义，不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断强化贯彻落实中央八项规定精神、推进作风建设的自觉性和坚定性。结合上海市《贯彻中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定的实施办法》和教育部《贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众<八项规定>和<实施细则>的实施办法》，学校充分利用党委常委会、党委中心组学习、党风廉政建设大会和纪委全会等平台，对相关文件精神进行深度学习、分析解读，开展动员和部署，统一思想认识，明确重大意义，提出具体要求。在党中央先后部署开展的党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育中，学校都把贯彻执行中央八项规定、解决作风建设方面的问题作为重要内容。学校着力加强经常性的思想教育,推动各级党员干部提高责任意识、担当意识，把中央八项规定精神落到实处。

为进一步细化责任要求，学校加大了制度建设的力度，着力织密制度之笼，相继制定并落实公务接待、因公出国（境）、公务车配置与使用等一系列配套管理规定，严控“三公”经费“出口”，严守高压线。公务接待方面，出台《上海师范大学公务接待管理暂行办法》，建立了接待费台账明细制度，严格清退超标准接待款项，无公函的公务活动和来访人员一律不予接待，不符合规定的接待一律不予报销。因公出国（境）方面，出台了《上海师范大学因公临时/短期出国（境）访问、培训经费管理办法》和《上海师范大学因公出国境管理办法》（均于2016年2月重行修订），从出访计划报批、预算管理、计划制定和监督检查等方面严格要求，加强内部监控。公务用车方面，出台了《上海师范大学公务用车管理办法》（于2016年3月重行修订），坚持按标准配备，按制度运行，严格公务用车定点停放、使用登记、定点保险、定点维修、定点加油等制度，实行归口管理、统一调配、有偿使用。精简会议活动方面，下发《关于“校每周会议安排表”排会的若干规定》，严控会议数量。在改进调查研究、服务师生方面，出台了《关于校级领导班子密切联系基层和服务师生的若干意见》《上海师范大学关于党员校领导联系基层党支部的办法》，对校级领导联系基层单位及党支部、联系师生、随堂听课、情况通报、定期走访、调查研究等，作出规定。2018年，根据《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》《上海市深入贯彻中央八项规定精神的实施办法》和《市教卫工作党委、市教委关于深入贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》的精神，学校结合实际，制定了《上海师范大学关于深入贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》。

学校认真落实中央八项规定精神，出台《上海师范大学关于贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》（2018年4月），并通过全面从严治党工作会议、党务例会、集中学习等及时传达上级有关制度要求和文件精神，定期通报违反中央八项规定精神的案例，层层传导压力，强化党员领导干部廉洁自律意识。学校认真落实领导干部廉洁自律的有关规定，做好干部上交礼品的登记、保管、处理工作。近两年共收到干部上交的礼品礼金礼券总计14000元（截至2018年11月15日），均已按规定处理。

学校以关键少数为重点，有针对性地开展干部教育管理，通过专题辅导、集中讨论、发放学习资料、观看警示片等多种形式，做好日常教育提醒，抓细抓实领导干部的党性教育和纪律教育；一是连续19年编印《党政干部必读》，督促领导干部学习、领会党风廉政建设方面的文件法规及学校相应的制度要求；二是坚持开展新上岗处级干部廉政谈话，组织《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》专题学习，增强干部的理想信念、党性观念和纪律意识；三是坚持对青年干部进行党风廉政教育，由纪委书记上党课，分析当前高校党风廉政建设工作的新形势和新任务，并结合学校的实际情况对青年干部提出新要求；四是主动利用新媒体拓展宣教阵地，在纪检监察网站建设的基础上，开通“学思清风”微信公众号，定期推送包括要闻快览、工作动态、法规解读、观点学习、案例分析等多板块的图文信息，既及时发布时事热点，又紧密结合师大实际，既传播廉政文化正能量，又提供具体实践指导。（支撑材料见附件3-11-32压缩包）

两年来，校党委将贯彻执行中央八项规定精神作为党风廉政建设的重要内容纳入责任清单、任务清单。校纪委把违反中央八项规定精神、“四风”问题、“六项纪律”作为纪律审查的重点，把节假日之前的廉政提醒纳入日常工作，紧盯公款旅游、公款购买卡券等问题，坚决杜绝节假日腐败。

坚守“八项规定”。严格制度执行。落实公务接待、因公出国（境）、公务车配置与使用等一系列配套管理规定，严控“三公”经费出口，严守高压线，严防“四风”问题反弹、回潮。加强作风建设。学校领导班子成员贯彻落实《关于校级领导班子密切联系基层和服务师生的若干意见》《关于党员校领导联系基层党支部的办法》。班子成员到分管部门和联系单位上党课、参加研讨及民主生活会，与师生代表面对面互动交流，直接听取干部群众的意见和建议，协调解决群众关心的问题。严肃监督检查。校党委将贯彻执行中央八项规定精神作为党风廉政建设的重要内容纳入责任清单、任务清单，同时在多个文件制度中提出明确要求。校纪委把违反中央八项规定精神、“四风”问题、“六项纪律”作为纪律审查的重点，把节假日之前的廉政提醒纳入日常工作，紧盯公款旅游、公款购买卡券等问题，坚决杜绝节假日腐败。党风廉政建设群众满意率达到99.21%。

严格干部选任和管理监督。树立正确导向。始终坚持“德才兼备、以德为先”的选人用人标准，严把政治关、能力关、作风关、廉政关，坚持标准更高、要求更严，杜绝带病提拔、违规提拔，选出忠诚干净担当的好干部、配出结构优、功能强的好班子。截至2017年12月中旬，共完成了34个处级岗位的干部选任工作，其中提拔任用22名干部。把握重点环节。落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，严把动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职5个干部选拔任用的重点环节，完善细化科学有效的操作办法。主动关口前移，探索干部公开提名制度改革，把干部初始提名权交给广大干部教师，落实群众在干部选拔任用中知情权、参与权、选择权和监督权。加强干部任职前公示，全年在校园网主页上对34名处级干部进行任前公示，充分接受干部群众监督。加强日常监管。严格执行新修订的《领导干部报告个人有关事项规定》等制度，完成规定范围内的处级干部个人有关事项的申报和信息录入，并按照10%的比例随机抽查。纪委书记对新上岗的9名处级干部开展廉政谈话，对新上岗的6名正处级干部逐一谈心交流。对225名校管副处级干部建立廉政档案，对59名干部提出廉政考察意见。对9个单位14名领导干部进行了经济责任审计。

加强重点领域监督。深化廉政风险防控。在廉政风险预警防范机制建设“全覆盖”的基础上，继续立足重点领域、重要工作条线，梳理工作流程，排摸风险点，完善规章制度，再造工作流程，力求廉政风险早发现、早预防，制度机制发挥长效作用。加强重点领域监察。坚持对财务、人事、基建修缮、物品采购、招生、考试、国有资产管理等重点领域开展行政监察。发挥人事领导小组、基建修缮领导小组、招生领导小组集体把关作用。针对学校职能部门管理中存在的苗子问题，下发“纪检监察建议书”，提出改进工作、健全制度的监察建议，规定整改期限，书面报告整改结果。开展巡视巡察整改和自查自纠“回头看”。校党委成立专项督查工作组，通过各单位自查、部分单位实地抽查、机关职能部门负责人逐一面谈等方式，检查自查自纠的整改落实情况，确保不留死角、整改到位。

学校召开党风廉政建设工作会议

纪委监督执纪规程研讨

研讨“四种形态”

固定资产抽查

招生监察

干部集体廉政谈话

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信访是“送上门”来的群众工作，是缓解学校内部问题的“安全阀”，也是沟通广大师生员工与学校党政及其职能部门的桥梁纽带。一年来，学校信访主管部门坚持“主动靠前，多方借力，法理相济，善于解题”的工作理念，传递能量希望，维护和谐稳定，着力完善信访责任体系，构建多方联动工作格局。

一是细化基础工作业务制度。围绕“底数清、情况明、信息全”的要求，实行痕迹化管理，建立规范、完整的“一人（事）一档”，并在此基础上开展矛盾问题梳理调研与滚动排查，加强分析研判。二是抓实“分级负责，归口办理”制度。根据职能部门和学院的权限，按照“谁主管、谁负责”的原则，压实主体责任，分级层层落实，加强信访各工作环节的相互衔接，提高矛盾化解的实效。三是强化信访问题沟通协调机制。通过不定期召开重大疑难信访专题会，形成工作合力，集中力量解决复访、群访问题。对于历史问题，联合“门诊”；突发问题，快速“急诊”；重大问题，专家“会诊”。四是推进“访法对接”机制。对于不属于信访受理的问题，明确法定受理渠道，逐步实现依法分类处理。同时，依托法务部，提供法律意见，参与调解处理，积极推动法律顾问工作模式，提升信访工作的法治化水平。五是坚持每月的信访统计分析制度和每周的校领导信访接待。在对信访中反映的倾向性、突出性、苗头性问题分析的基础上，见微知著、防微杜渐，发现政策制定和执行过程中存在的问题，及时为领导决断决策提供建议和参考。

2017-2018年（截至10月底），共受理一般来信来访来电297件，共384人次。其中，初信初访248件，上级转交办155件，办结率100%、化解率98.65%。“校长信箱”共处理来信495件，办结率100%、化解率100%。

近两年校纪委共受理群众来信来电来访79件（统计截至2018年11月15日），涉及干部工作作风、廉洁自律、违反组织纪律等方面的问题。纪委不断规范问题线索处置，建立了集体研判、集中管理、分工负责、全程督办的工作机制，并制定《纪委监督执纪工作流程》，确保件件有着落、事事有回音；尤其是涉及群众个人利益的诉求，按照首办责任制的要求，及时做好协调、处理工作。

近两年，市纪委驻市教卫党委纪检组对学校信访举报问题线索处置情况开展专项检查。纪委办对2016年7月以来的问题线索进行再次排查，重点关注涉及处级干部和反映违反中央八项规定精神问题的线索，并根据要求对所有问题线索的办理情况进行了复核。

近两年共立案5件，有1件尚在审理阶段，未结案。对违纪党员进行严肃处理，有4名党员受到了党纪处分。在查信办案过程中，注重分析信访案件线索中暴露的问题及成因，查找制度机制方面的薄弱环节和漏洞，及时建章立制。学校加大提醒谈话力度，对有苗头性、倾向性问题的党员干部，通过及时约谈、函询、诫勉等方式进行提醒、教育，抓早抓小，指出违纪违规苗头的危害，防患于未然。

廉政档案

校长信箱截屏

监察建议书

信访处理单

附件：

1.2017学院绩效考核（固定资产管理）打分表12.pdf