Ⅱ-3 党风廉政建设
党风廉政责任制与廉洁教育
学校把落实党中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》作为全面贯彻党的十七大精神、加强反腐倡廉建设的重要政治任务列入议事日程，作为学校2009至2010年反腐倡廉建设的工作要点，认真组织实施。按照市纪委、市教卫党委、市监察局、市教委《关于加强本市高等学校反腐倡廉建设的意见》，明确今后一段时期我校反腐倡廉建设的目标任务和措施，制定下发《上海师范大学关于进一步加强反腐倡廉建设的实施意见》，结合学校实际，找出重点环节和薄弱环节，落实构建体系的工作。为做到任务明确、重点突出、措施扎实、效果明显，学校运用“立项法”推进《工作规划》构建体系工作在各基层单位的逐一落实。
学校每年召开加强党风廉政建设干部大会，传达中央和市委有关党风廉政建设的文件和领导讲话精神，使广大党员干部深刻领会文件和讲话的精神，把思想认识统一到党中央和教育部的规定和要求上来，充分认识高校反腐倡廉工作的重要性和紧迫性，明确高校反腐倡廉工作的要求和责任；通报学校每年党风廉政工作的开展情况，进一步地增强搞好学校反腐倡廉建设工作的责任感和使命感。
2010年党风廉政建设干部大会
学校党委积极推进党风廉政建设责任制的落实，修订完成《上海师范大学党风廉政建设责任制实施意见》，对廉政责任制的“基本原则”、“责任范围”、“责任考核”、“责任追究”等方面作了明确的规定，要求各级领导干部切实承担起“一岗双责”的责任，在抓好分管工作的同时，还要抓好分管部门内的党风廉政建设，要把反腐倡廉工作与业务工作同布置、同检查、同考核、同问责。学校坚持按照“谁主管、谁负责”和“一级抓一级，层层抓落实”的原则，将校院两级党风廉政建设责任制进行具体的分工。2010年11月4日，学校党政一把手与各中层党政正职进行了新一轮的责任书签约。同时，在招生、财务管理、基建修缮、物资采购、规范非学历办学等工作中按照任务、项目签订党风廉政责任书，使各项工作中的党风廉政建设责任具体化。
2010年责任书现场签约
学校认真实行领导干部的述职述廉制度。每年的干部年终考核，不仅考核干部工作实绩，而且要考学、考廉。每年举行处级正职干部述职述廉交流会。学校重视对处级干部的谈话制度。2010年上半年，对新提拔的29名处级干部，校分管领导、组织部和纪委分别对他们进行集体上岗谈话。凡信访涉及干部的作风问题和违纪苗子等问题，责任人都能按照党风廉政诫勉谈话制度的要求对责任对象开展谈话教育，校党政领导也结合工作中的问题及时对责任对象开展谈话教育。据统计，截至2010年10月，纪委负责人同下级党政主要负责人谈话37人次，领导干部任前廉政谈话249人次，诫勉谈话22人次，领导干部述职述廉494人次。
学校积极开展对领导干部经济责任审计，强化领导干部经济责任意识。对在岗领导干部，二年轮审一次，涉及岗位变动的，都必须经过经济责任离任审计。
学校坚持以处级领导干部的反腐倡廉教育为重点，着力解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风等方面存在的突出问题。坚持在干部上岗培训中开展廉洁教育，坚持每年编印《党政干部必读》，汇集有关党风廉政方面的政策和文件供中层以上领导干部学习。2009年组织了学习贯彻《工作规划》知识答题活动，开展了以“学习实践科学发展观，加强领导班子作风建设，构建社会主义和谐社会”为主题内容的领导干部读书活动并出版《求索集》。
为推进廉洁教育进学校工作，学校成立了“廉洁教育进学校”工作领导小组，将廉洁教育纳入学校人才培养和师德建设的体系；利用入学教育课程、时势政治课程等对大学生进行廉洁教育；利用学术道德规范讲座，组织导师座谈会、召开导师大会、研究生辅导员会议、开通热线咨询等，开展学术道德和诚信教育。
2009年3月12日，学校组织部分纪检干部前往市展览中心聆听全国优秀纪检干部王瑛先进事迹报告会。2009年4月，学校组织处级领导干部和学生近2000人观看电影《真水无香》，培养师生的遵纪守法意识和正直公正品德。2009年12月1日，学校组织纪检委员、处级干部、部分辅导员和学生党员观看沪剧《红叶魂》，学习优秀纪检干部王瑛用自己的模范行动践行共产党员的崇高追求和坚定信念的感人事迹。
2009年9月至11月，学校开展了学习贯彻《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等三项法规活动, 各单位结合工作实际和学习实践科学发展观活动的整改任务，对照文件的规定，认真查找在领导干部管理和监督以及领导干部责任意识方面存在的突出问题和薄弱环节，并有针对性地制订贯彻落实的具体措施。校办企业的党组织通过学习对照文件精神，认真查找在企业管理监督和企业领导干部廉洁自律方面存在的突出问题和薄弱环节，并有针对性地制订贯彻落实的具体措施，完善企业对干部的监督机制，加强企业的反腐倡廉建设。
2010年上半年，根据市教卫党委要求，认真开展学习贯彻《上海市教育卫生系统“廉洁、勤俭办博八不准”规定》活动。专门下发“关于严格执行《上海市教育卫生系统“廉洁、勤俭办博八不准”规定》的通知”，并召开各学院、单位的书记会议，统一思想、明确任务，要求各单位对参加世博服务的党员、干部和相关工作人员进行宣传教育，加强对规定执行情况的监督检查，确保各项世博服务任务的圆满完成。
附件：关于签订《上海师范大学二级单位党政领导干部党风廉政建设责任书》的通知
关于印发中纪委《用公款出国（境）旅游及相关违纪行为适用中国共产党纪律处分条例若干问题的解释》主要精神的通知
加强大学生廉洁教育 践行社会主义荣辱观
上海师范大学对“廉洁办博”有关纪律执行情况开展自查工作的汇报
上海师范大学二级单位党政领导干部党风廉政建设责任书
在2010年党风廉政建设责任书签约仪式上的讲话
在党风廉政建设干部大会上的讲话
信访处理
学校设置了专门的信访接待岗位，落实信访工作人员，使信访工作从机构设置、人员配备等方面得到保障。同时，进一步制订了《中共上海师范大学委员会关于加强校院两级信访工作的实施意见》，明确规定健全两级信访工作体制，建立信访工作责任制和完善信访工作机制，建立了校信访工作领导小组例会制度、校领导信访接待日制度、信访信息报告制度、信访问题登记上报制度、信访问题排查分析制度、信访问题预案报告制度、信访问题沟通协调制度，从机制上为群众反映问题及协调处理矛盾纠纷提供了平台，使群众反映的问题能够在基层得到及时解决，保障了党员和群众的批评、建议、控告、检举、监督等权利。
学校非常注重办信的规范和质量，2010年进一步修订了《纪检监察信访工作制度》，强调接访中的倾听环节、查核中的督办环节和反馈中的澄清环节，专门规定群体性信访件的处理方法，并将定期开展二级信访工作培训和召开二级信访联席会议写进制度。开通上海师范大学纪检监察网站，网上公布了纪检监察信访举报的职责范围、办事程序、办事原则、办事期限、办事依据和承办人的联系地址、联系方式及网上举报信箱，公开受理群众网上举报。
信访工作人员认真贯彻《信访条例》、《党员权利保障条例》，规范信访接待处理程序，受理群众来信、来访、来电和网上举报，查处属实问题和各类案件。同时，对信访反映中涉及有违纪苗子和不足之处的相关人员及时开展信访谈话和诫勉谈话，督促他们及时纠正和整改。
对于署名来信举报、来访，限定工作时限，凡署名举报，必须在5个工作日内给与前期回复，30日内向举报人反馈调查结果，并听取举报人意见。对已转办的信访件，要求在5个工作日内向反映人告知信访处理的具体单位。对因各种原因不能如期办结的，会在期满前7天向信访人作出简要说明。在有制度措施保证的前提下，可以及时向当事人反馈信访结果。
按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的二十四字办案方针，做到案件原因没查清的不放过，案件责任没追究的不放过，整改措施没落实的不放过。对于查处的案件，我们及时通报案情，分析主、客观原因，帮助案发部门查找规章制度的漏洞，督促其制定整改方案，并在全校范围内开展警示教育和党风廉政与反腐倡廉教育，从教育、制度、监督等方面进行源头防范，综合治理。
附件：关于加强校院两级信访工作的实施意见
纪检监察信访举报办事指南
纪委监察处工作简报
上海师范大学二级单位信访登记表(表一）
上海师范大学二级单位信访问题报表(表二）
上海师范大学二级单位信访问题预案登记表(表三）
重大疑难信访和群访排查及处理预案登记表(表四）
信访举报工作信息
行风建设
学校成立了招生工作领导小组、监察小组，每年组织召开专题会议，认真学习、努力实施教育部和上海市教委的文件精神，并结合本校实际情况制定各类招生简章、实施方案和操作规定，修订了招生监察实施细则，进一步加强对招生工作的领导和管理。
对艺术类、体育特长生、免费师范生等特殊类型的招生，在招生考试前，学校对监考人员和工作人员进行培训并强调工作纪律。通过考试过程全程录相、签订《考官承诺书》、填写《考场监察记录》等举措，严肃了考场纪律，规范了考场秩序，确保了招生考试的公平公正，学校连续两年招生考试零投诉。
2009年招生信访培训
为进一步贯彻落实国家有关研究生招生的政策法规，实施研究生招生“阳光工程”，规范研究生招生管理，保证硕士、博士研究生招生工作公开、公平、公正，根据《教育部关于普通高等学校招生监察工作的暂行规定》和市教委相关文件精神，学校专门制定了《研究生招生监察办法》，监察处参与研究生招生、录取过程，确保招考信息公开、命题人员回避和试题安全保密制度的严格执行。
2009年招生工作总结研讨会
学校认真贯彻市教委[2008]57号文《关于重申教育部和本市的相关规定强化本市高校办学规范管理的通知》，加强对成教夜大学招生录取工作的监督检查。上海世博会开幕前夕，学校由分管稳定工作的副书记和分管成教工作的副校长牵头，组织监察处、继续教育学院等相关职能部门的负责同志，深入重点学院进行调研，并对全校继续教育维稳工作进行排查，督促各学院采取严格措施加强内部管理和监控，确保了世博期间学校继续教育工作的安全稳定。
为加强对学校各部门收费行为的管理，杜绝乱收费现象，维护学校良好的声誉，学校建立校长任组长，协管财务副校长任副组长，财务、审计、监察以及教务处、学工部、继续教育学院、研究生处、资产处、国际交流处等相关部门负责人参加的收费工作管理领导小组，贯彻落实国家、本市有关规范教育收费、治理教育乱收费的会议和文件精神，定期研究收费工作中的重大问题，指导有关单位建立健全收费管理制度、工作程序、纪律规定，组织开展收费工作情况的检查，使规范教育收费成为全校工作的重点工作。
校财务处作为学校收费的职能管理部门，设立收费管理岗位，配备专门人员，负责监督学校各部门执行国家和学校收费政策的情况，负责各类收费项目和标准的审核、申报工作。加强对学校教职工收费政策的宣传教育，定期组织有关学习培训，指导开展收费工作。校内收费通过“校园一卡通系统”收取，全面规范了我校的收费行为。
2009年9月17日-18日我校接受了上海市规范教育收费的全面检查，无严重违规收费行为，学校收费工作受到检查组的一致好评。
附件：2009年招生监察工作台帐
2009年招生监察工作总结
非学历教育收费及票据管理规定
关于开展特殊类型招生工作的情况汇报
上海师范大学2010年招生监察工作总结
上海师范大学发票收据管理办法
上海师范大学教育收费“行政一把手”责任书
上海师范大学教育收费公示一览表（2009学年）
上海师范大学收费管理办法
上海师范大学校园卡结算管理办法
学校资金财产监管
学校为加强资金管理，提高财务人员的工作能力，财务、审计、监察三个部门联合，定期举行二级单位财务员培训班，监察处从严肃财经纪律方面作专项报告,要求二级单位财务员加强业务学习培训、提高业务水平，严格执行财务制度，发挥好监督作用。学校根据中办发［2009］18号文件精神，开展了“小金库”专项治理工作，通过自查、重点检查的方式，及时发现问题，制定整改措施，落实整改责任，明确整改时限。2010年又开展了“小金库”治理回头看工作，组织各单位填写了“小金库”回头看情况反馈表，观看了《铲除“小金库”——全国“小金库”专项治理阶段性工作纪实》专题片，并对上一年度的整改情况进行了检查，确保整改措施落实到位。
2010年1月，按照学校的要求，由监察处牵头，基建修缮、审计、财务等相关职能部门共同参与，重新修订和完善了《上海师范大学基建、修缮管理和监察工作实施细则》，通过《实施细则》的认真执行，推进了我校建设工程投资立项、工程招标、合同变更、资金支付、项目验收等重要环节的规范管理。下半年，按照上级要求，学校开展了工程建设领域突出问题专项治理工作，对近几年来我校基建和修缮项目进行全面梳理，认真查找工程建设中的薄弱环节和漏洞，并对照国家的相关制度规定逐一进行整改。通过专项治理工作，进一步健全了各项工作制度，提高了决策和规划管理工作的透明度，规范了工程建设和修缮工作的招投标等行为，加强了工程建设（修缮）过程的监督管理，落实了工程建设（修缮）质量、安全和党风廉政责任制，确保工程建设和修缮工作依法合规、公开透明、优质廉洁、安全高效。
深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作会议
监察处加强对基建修缮工程招投标和物资采购招投标的监察，积极推进党风廉政责任制在工作中的细化。按照《市纪委、市教卫党委、市监察局、市教委关于在本市高校开展廉政风险预警防范机制建设试点工作的通知》精神，2010年，学校在基建处、设备处两个部门试点，探索建立预警和防范机制。通过对两个部门岗位权力运作流程的梳理，查找可能产生影响廉政的风险点，依据一定原则界定风险等级，并提出相应的防范措施和监督检查考核办法，突出对重点部门、重点岗位的监督，将预防腐败的关口前移。
学校制定了科研经费的管理办法，提高科研经费的使用效率，加强对科研经费实际支出的检查审核以及对科研经费使用绩效的考核。
2008年开始，学校对校办企业、后勤实业公司、接待中心等进行了全面整合，成立了资产经营公司，理顺了管理体制。学校监察部门负责人担任资产经营公司监事长，通过参与公司“三重一大”事项的讨论，进一步发挥监督作用。学校还建立完善了资产经营公司内部的管理制度，规范资产经营公司及下属各企业领导人员（经营者）廉洁从业行为，严格执行国有企业领导干部廉洁自律有关规定。
附件：“小金库”治理工作会议议程
2010年上海师范大学治理“小金库”回头看情况反馈表
关于贯彻落实市教卫党委、市教委开展本市系统工程建设领域突出问题专项治理工作通知的情况汇报
关于开展治理“小金库”回头看的通知
关于上海师范大学工程建设领域突出问题专项治理工作情况和下一步工作部署的报告
上海师范大学工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组名单
上海师范大学关于开展廉政风险预警防范机制建设试点的工作方案
上海师范大学关于深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案
上海师范大学廉政风险预警机制建设工作试点进程台账
在基建处开展廉政风险预警防范工作试点动员会上的讲话